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成为首批国家生态文明建设示范区 临安是怎么做到的?

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发表于 2017-12-11 10:20:56 | 显示全部楼层 |阅读模式


  十九大报告强调了生态文明建设对中国未来发展的至关重要性。在杭州西郊临安,在过去的十几年间,生态化发展的理念一直在路上。

  9月21日,在安吉召开的全国生态文明建设现场推进会上,临安成为杭州地区第一个也是唯一被命名的首批国家级生态文明建设示范区。这是对临安近年来坚持绿色发展的最好褒奖。

  临安地处太湖、钱塘江两大水系源头,为全力保障下游200多万百姓的饮水安全,临安始终坚持发展与保护并举,在把绿水青山变成“金山银山”的同时,确保了一江清水出临安,实现了生态-生活-生产、政府利益-企业利益-公众利益、社会效益-经济效益-环境效益的“三大共赢”,树立了生态文明建设的“临安样板”。

  撤市设区后,临安肩负着建设“生态文明引领区,创新发展加速区,共建共享先行区”的重任。时下,临安正以“城市国际化,产业现代化,全域景区化”战略为引领,深入学习贯彻“两山论”,不断厚植浙西生态屏障的独特优势,高标准建设美丽城市、美丽乡村、美丽田园,为全省打造“大花园”、“大湾区”助力添彩。

  【环境之美】

  一个人的颜值,遗传基因很重要。这一点,临安是幸运的,禀赋不错!境内有天目山、清凉峰两大国家级自然保护区和青山湖国家森林公园, 以及22个旅游景区,森林覆盖率78.3%。

  尽管天生丽质,但临安人不“吃老本”。以“美丽+”的建设理念,统筹优化城乡生态环境,精心打造美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽公路、美丽庭院……努力建设自然与人文相得益彰、历史与现实交相辉映的美丽城市。

  到目前,临安已累计建设120个美丽乡村、630公里美丽公路、50多家民宿。今年,为全力推进“全域景区化”,临安又大力度推进城中村改造,环青山湖建设滨湖新城,还着手规划建设30个村落景区,全面推进小城镇环境综合整治……目前,临安的美丽乡村示范镇街、特色精品村数量均居全省之首。先后获“中国人居环境范例奖”、十佳休闲宜居生态城市称号,荣登“中国最美城镇”榜首,被评为首批“两美浙江”特色体验地。

  美丽之城,离不开对环境的精心呵护。

  近年来,临安环保局开展了系列铁拳执法活动,共查处环境污染行为842件,罚金3277万元。尤其是今年以来,围绕全国环保大练兵和中央环保督察,临安更是从严从快打击环境违法。至目前,已累计出动执法人员7358人次,检查企业2946家次,出具责令改正违法行为决定书252份,立案查处企业423家次,处罚金额1401.82万元,移送公安16起,行政拘留12人,刑事拘留4人。同时进一步完善与公检法联动机制,探索建立了公安局驻环保局警务室、环境执法与司法协调联动办公室、检察院驻环保局检察官办公室。

  这些年,临安以改善环境质量为核心,全力推进各项环境污染整治,创新实施了刷卡排污系统建设,完成了对108家重点企业的初始排污权缴费登记,治理重点废水废气排放企业114家,拆除关停养殖场2017家,淘汰改造高污染燃料小锅炉674台。完成了12个生态功能区断面、5个饮用水源地,和28个镇街交接断面的水质监测和数据采集,还对157条“河长制”河道164个监测断面,和1550个农村生活污水点位实施了水质监控。

  同时,还不惜重金编织城、镇、村三级治污网。建了2座城市污水处理厂、13座集镇污水处理厂、1480个农村生活污水处理终端,构建起无盲区、无死角的三级治污体系。还建立了区、镇、村、民间、义工五级河长制工作体系,对全市157条镇级以上河道实施无盲区巡护。

  铁腕“亮剑”造就蓝天碧水。今年1-9月,临安集中式饮用水源地和4个出境断面水质达标率100%,空气优良天数累计246天,优良率90.11%,PM2.5日均浓度同比下降6.5ug/m3,下降幅度为14.4%,无重度污染和严重污染天气。

  【业态之美】

  临安的生态之美还美在美丽经济。

  如果你有机会到临安昌化镇孙家村,就有可能会撞见一位金发碧眼的老外,骑着自行车穿行在山间小道。55岁的柯鲍博来自美国,供职于杭州。两年前,一个偶然的机会,柯鲍博骑着山地自行车骑进孙家村。眼前葱郁的山林,淙淙的清溪,白墙红瓦的农居让柯鲍博感到从末有过的亢奋,“双脚蹬不动了。”

  又一个周末,柯鲍博有备而来,他决定定居孙家村。在热心村民的帮助下,柯鲍博花了20万元,租下了一幢农民房。在柯鲍博眼里,“这个环境优美的小村庄,和我家乡十分相像。”

  来自新加坡的CK是柯鲍博的朋友,来孙家村做了几次客,也在这里定居了下来。他说,“平时工作压力大,一回到孙家村,就会感到一身轻松,胃口好,睡眠好,这是用钱也买不到的。”CK说,现在又有几位外国朋友委托他找房子,也要来孙家村定居。

  “其实,孙家村是‘两山论’最早的践行村。”村支部书记骆鑫说,“早在上世纪80年代初,村里就对2万亩山林实施了封山育林,并以村规民约的形式进行保护。30多年里,我们又在村后山种植了7000多亩生态林。”正是良好的生态引来了一众老外,成为村民发“生态财”的重要资本。

  发“生态财”的村子,在临安还有很多:白沙、指南、横岭……还有42位卖“碳汇”的村民。

  2014年10月14日,临安青山湖街道研口村村民张良华承包经营的400多亩杉木、竹子,首次以碳汇形式进行交易,喜得碳汇收入2万多元。此番与张良华一样因经营碳汇林获益的林农共有42户,总计交易碳汇4285吨,交易额12.8万元。他们也成为国内首批因经营林业碳汇受益的林农。这标志着“碳汇经济”在临安的落地变现,为“两山论”在临安的实践再添生动脚本。

  近年来,临安利用产业和高校科研优势,培育发展“碳汇经济”。在全球建起了首个雷竹林碳汇通量观测塔,在国内首次创建了农户森林经营碳汇交易体系,设立了中国绿色碳汇基金会临安碳汇专项基金……为碳汇经济的发展提供了技术支撑。

  秉持“生态经济化”的理念,临安人在这片好山好水之间种植了40多万亩山核桃,建设了21个生态循环农业示范项目,培育家庭农场等新型经营主体845家,民宿、农家乐床位2万多张,2016年实现旅游综合收入138.2亿元,比2011年增长139.4%。凭林子致富的还有做山核桃起家的临安农村电商。到目前,临安已成功创建6个淘宝镇、22个淘宝村,连续三年获“中国电子商务百佳县”称号,去年农村电商网销额达30亿元。

  除了“生态经济化”很成功,临安的“经济生态化”也走得扎实而硬朗。目前,临安工业主平台青山湖科技城共有74家高新技术企业,500余家科技型小微企业,规模高新技术产业销售产值占规模工业销售产值的81.1%。高端装备制造、新一代信息技术、节能环保、生物医药等战略性新兴产业在这里繁茂生长。

  “绿色经济”的蓬勃发展改写了临安的产业发展格局,也为临安经济发展赢得了环境效益。一、二、三产比重从2011年的9.5:57.9:32.6,优化为目前的8.4:50.1:41.5。2016年临安地区生产总值比2011年增长54.7%,万元GDP能耗却逐年下降,提前一年完成“十二五”节能目标任务。

  【精神之美】

  生态文明的背后,是“绿色发展观”深入人心的驱使。

  临安区环保局局长张勤介绍,为使生态文明理念贯穿城乡,临安成立了美丽临安和“两山”建设领导小组,统筹解决推进生态文明建设中的重大问题,形成“党委政府领导、人大政协监督、部门分工负责、美丽办统一协调、社会公众参与”的生态文明建设工作格局。还将生态文明建设纳入镇街、部门综合考评,将环境保护列为“一票否决”项目。眼下,临安正尝试建立自然资源(环境)资产负债表“核算-决策-行动倒逼”综合性制度,创建衡量各地“生态政绩”的“生态文明GDP指数”。

  党政机关还带头开展“绿色办公”逐年提升绿色采购在政府采购中的比重,引导推广绿色经营和服务。通过强化公交和公共自行车服务,倡导低碳出行,目前,临安公众的绿色出行率达到68.7%。

  同时,还大力开展生态文明示范镇(街道)、村(社区)和绿色学校创建活动,到目前,全区已创建绿色单位近500个,还塑造了一批生态文明教育基地,使生态文明之光由此及彼,由小手到大手,由风景到风尚。

  坐落在青山湖畔的临安城市污水处理厂,已成为临安人气最旺的生态文明教育基地。污水厂旁建设了以“植物水军”为净化工艺的尾水脱氮除磷工程,使排入青山湖的尾水达到国家城镇污水排放一级A标准。该工程被授予浙江省生态文明教育基地称号,前来参观的学生和环保界人士络绎不绝。

  临安的另一个生态文明教育基地深藏于天目山麓。

  为弘扬天目山作为国家级自然保护区的生态教育功能,去年,天目山 “大地之野”自然学校,以森林为教室,以自然为课本,面向青少年开展森林绘画、大自然写生、树叶手工创作等自然教育活动,培养孩子们认识自然、热爱自然、保护自然的热情。一年多来,众多海内外自然教育专家走进天目山,开展自然教育活动百余场,慕名而来的中小学生遍布全国各地。

  除了教育基地播洒生态文明之光,社会各界人士也争当生态文明的践行者。

  每当夜幕降临,临安主城区的苕溪、锦溪、马溪沿岸就会出现一群身披红马甲、臂戴红袖章的“巡河”人,专门“围剿”趁着夜色电鱼、网鱼的人,他(她)们是临安的“治水义工”,在临安全区已有数千人,经常在晚上和双休日,自发开展义务巡河护河活动,除了制止盗鱼者,还开展河道清理和保洁,成为临安治水的重要民间力量。

  与“治水义工”相比,法律人士余玉豹的义举则更具国际范。

  今年3月16日,临安太湖源镇上阳村一方占地300多亩的山坞里,种下了27000株珍贵树种,用于抵消G20杭州峰会排放的6674吨二氧化碳,以实现会议零排放目标。

  植造碳中和林,在G20峰会史上尚属首次。不仅彰显中国政府推动低碳经济的决心,也体现了G20成员国应对气候变化的实际行动。

  林地主人余玉豹是一名律师,此前已投资500多万元,打算在山坞里种植水果,听说政府想征用他承包的山地种植G20碳中和林,余玉豹二话没说,答应了。“不管将来会有怎样的回报,我觉得这是中国为全世界做的一件有意义的事,作为公民,付出再多也应该。我会把它留给儿孙,成为人类与自然和谐相处的公共遗产。”

  荣誉已属过往。临安区委书记卢春强表示,下一步,临安将深入学习贯彻党的十九大精神,加快建设生态文明引领区、创新发展加速区、共建共享先行区,坚定不移践行“两山”理论,精心建设生态文明建设示范项目,强化环保督察和生态监管,严守生态保护红线,护好源头活水、万顷林海,全面拉高生态文明建设标杆,不断完善生态文明建设体制机制,为建设“大花园”先行区,打造“美丽中国”杭州样本助力添彩。


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